中新社北京1月5日電 貴州畢節(jié)流浪兒童的悲劇記憶尚未走遠(yuǎn)，河南蘭考7名孤兒命隕再次刺激中國(guó)社會(huì)的神經(jīng)，亦揭開(kāi)中國(guó)民間棄嬰收養(yǎng)的尷尬處境。
河南蘭考縣一收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場(chǎng)所4日失火，造成7名孩童遇難。這些孩子由一位頗具爭(zhēng)議的“愛(ài)心媽媽”袁厲害所收養(yǎng)，此人曾因幾十年來(lái)收養(yǎng)上百名棄嬰而引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。而主要靠擺攤為生的袁厲害其實(shí)并不具備收養(yǎng)兒童的物質(zhì)條件。
《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告》稱，中國(guó)每年大約有10萬(wàn)名兒童被遺棄。毋庸諱言，目前中國(guó)還缺乏一個(gè)能有效防范、打擊、懲治棄嬰行為的機(jī)制體制，以最大程度地減少避免棄嬰現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。此外，面對(duì)已被遺棄的大量棄嬰尤其是那些殘疾棄嬰，也缺乏一整套全面完整的救助保障制度。
中國(guó)官方兩年前確立了撫養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孩子每個(gè)孩子每月1000元，散居孤兒每個(gè)孩子每月600元，不分城市和農(nóng)村。不過(guò)，這些福利嚴(yán)格依據(jù)中國(guó)的戶籍制度和民間組織的注冊(cè)管理制度。這也意味著，一些被遺棄而沒(méi)有戶籍的“孤兒”，或被非注冊(cè)民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒，都無(wú)法享受社會(huì)的各種福利。
這在一定程度上也促成了一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)，在蘭考，上百個(gè)社會(huì)棄嬰一直在官方視野之下，卻以“非法收養(yǎng)”的民間方式被撫養(yǎng)了二十多年。事實(shí)上，這樣的事例不僅發(fā)生在河南，北京、山東、湖南等地都普遍存在。
分析人士指出，面對(duì)如此數(shù)量龐大的被遺棄兒童，草根型民間慈善組織能做出大量幫扶、救助等實(shí)際工作。而在中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件下，這類組織卻存在著身份認(rèn)同困境、組織化困境、信息資源、社會(huì)資源缺乏的困境，直接影響其應(yīng)有功能的發(fā)揮。
在官方層面，中國(guó)之所以尚未在孤兒收養(yǎng)方面向社會(huì)敞開(kāi)大門，也有一些短時(shí)間內(nèi)難以徹底解決的問(wèn)題，有民政部門官員坦言，如果向社會(huì)全面放開(kāi)孤兒收養(yǎng)，政府實(shí)難監(jiān)管，一些販賣兒童，販賣人體器官等違法行為也會(huì)將有空可鉆。
由此，民間孤兒救助游走于道德與法的邊界，觀察家認(rèn)為，如何保障這些被遺棄兒童的權(quán)益，既檢驗(yàn)著政府公共服務(wù)的品質(zhì)，也體現(xiàn)著整個(gè)社會(huì)基于“如何對(duì)待兒童”的文明水平。
北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀表示，在國(guó)外，愛(ài)心人士收養(yǎng)孩子，相關(guān)培訓(xùn)及政府支持資金等會(huì)很快配套，但目前中國(guó)兒童福利始終沒(méi)有通過(guò)立法予以確定，這方面的欠賬較多。
時(shí)下，正視并解決被遺棄兒童權(quán)益保障困境正考驗(yàn)著政府的決策智慧。北京青少年法律援助與研究中心副主任張文娟說(shuō)，應(yīng)深挖悲劇后面的法律問(wèn)題，包括法律意識(shí)問(wèn)題、執(zhí)法水平問(wèn)題、立法問(wèn)題等，從而找到制度性補(bǔ)救措施。
清華大學(xué)NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津認(rèn)為，政府對(duì)兒童的福利救助力度還有待加強(qiáng)，必須繼續(xù)加大資源投入，需盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范收養(yǎng)行為，對(duì)民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、設(shè)立、運(yùn)營(yíng)和管理訂立規(guī)范。 (記者 歐陽(yáng)開(kāi)宇)
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